1. 国家法定制度的意义和作用
国家法定制度是指国家法律规定了国家权力行使的范畴、方式、程序、限度，对公民、法人、组织等作出了明确的规定。在国家法定制度的基础上，国家权力不得超越法律的规定，它是实现国家管理体系的核心。国家法定制度的建立，有利于维护社会公平正义，促进社会稳定和谐。
2. 全国实行法定制度的历史背景
在中国传统社会，权力寻租、裙带关系严重，法治建设长期滞后。20世纪30年代，毛泽东提出“权利必有法律制约，权力必在法律范围内施行”的观点。1949年中华人民共和国成立，建立全国统一的法律制度，实行宪法统帅一切的原则，确立国家法定制度，体现了国家管理体系的新格局。
3. 国家法定制度实施中的困难与挑战
国家法定制度的实施，既面临着庞大的人口基数和管理难度，也经常受到地方保护主义、利益集团操控等问题的困扰。同时，国家法定制度的贯彻执行需要大量的监督机制和法律手段，才能确保全国的一致性和整体效应。然而，由于政府部门的不作为、个别民众的漠视乃至唐突等行为，国家法定制度实施中的困难和挑战总是存在。
4. 推进国家法定制度的战略和措施
推进国家法定制度的战略与措施，需要从多个层面、多个方面入手，构建健全的法律体系，提高司法公正性，加强行政监管力度，加强公民法治观念的教育和宣传等。总之，只有在持之以恒地加强法制观念、落实法律实施的同时，才能为构建更美好的未来打下坚实、安全的基础。
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